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山东省畜牧办公室刘凤军副主任在山东省畜牧协会饲料分会首次会员代表大会上的讲话

 

尊敬的中国饲料工业协会王随元副会长,山东省畜牧协会司俊臣会长,省饲料分会的各位会长、副会长、常务理事、理事,同志们:
    经过一年多的精心筹备,山东省畜牧协会饲料分会(简称山东省饲料分会)今天正式成立了,我代表山东省畜牧办公室表示热烈祝贺!并向当选的各位会长、副会长,常务理事和理事表示热烈祝贺!
    中国饲料工业协会对我省协会工作一直很关心、很支持,今天王随元副会长亲自莅临会议指导并作了重要讲话,这是对我们的极大支持。让我们以热烈的掌声表示衷心感谢!
    当选为山东省饲料分会第一任会长的杨在宾老师,是山东农业大学的教授、饲料营养专家,他在教学、科研和生产经营等方面都有很深的造诣和建树;各位副会长都是我省最知名的大饲料企业的老总;各位常务理事和理事,是由省、市饲料管理部门、检测单位的领导和教学、科研单位的专家以及大中型饲料生产经营企业的负责同志担任的。大家可以看出,山东省饲料分会人员构成不仅具有广泛代表性,而且规格很高、阵容强大,完全是按照一级协会的模式和要求组建的。它的成立,是我省饲料界的一件大事,可喜可贺!
    借山东省饲料分会隆重成立之机,我向大家通报一下山东省畜牧业主要是饲料业发展情况、下一步的工作思路和重点,并向山东省饲料分会提几点希望和要求。

    一、我省饲料业已发展成为一个经济大产业 
    昨天,省畜牧办刚刚召开了全省饲料工作会议。会议的主题是,以科学发展观为指导,深入学习贯彻全国饲料工作会议精神,总结近十年来饲料工作的成绩和经验,表彰全省饲料工作和秸秆青贮养畜工作先进集体和先进个人,分析当前饲料业面临的形势,明确“十一五”饲料业发展的思路和目标任务,部署明年和今后饲料业发展的重点工作,加快推进我省由饲料大省向饲料强省转变。会议认为,近几年来,在省委、省政府的正确领导下,在国家农业部的大力支持下,我省畜牧业有了突飞猛进的发展,取得了令人瞩目的成绩。2005年,全省畜牧业产值1126亿元,占农业总产值的比重达到30.07%。肉类总产量737万吨,占全国的9.5%,居全国第一位;蛋类产量442万吨,占全国的16.1%,居全国第一位;奶类产量221万吨,居全国第四位。畜产品及其加工制成品年出口创汇20多亿美元,占全国的1/4。畜牧产业吸纳劳动力700万人,农民人均畜牧业纯收入约770元。全省粮食产量的40%、农作物秸秆的50%用于畜牧业。畜牧业已成为富裕农民、推动农业和农村经济发展的一个强势产业。
    畜牧业的大发展,带动了饲料工业的大发展;饲料工业的大发展,又为畜牧业的大发展提供了强有力的支撑和保障。我省的饲料工业从80年代初起步,发展一直较快。尤其是从1996年省政府确定归畜牧部门管理以来,我省饲料行业从此进入了一个更快更好发展的新三时期。主要表现在六个方面:
    一是发展速度快。1996年全省饲料产量只有480万吨,2004年首次突破1000万吨大关,2005年达到1141万吨,今年由于受禽流感和畜产品市场波动的影响,饲料产量预计与上年持平,在1150万吨左右,是1996年的2.4倍。其中配合饲料产量800万吨,比1996年增长74.3%,浓缩饲料产量300万吨,比1996年增长19倍,预混合饲料50万吨,比1996年增长7倍。十年来,饲料产量平均年递增9.1%,总产量约占全国的11%左右。预计2006年饲料工业总产值300亿元,在全省39个工业行业中居第20位。现有饲料企业1678家,年双班生产能力2340万吨,比1996年增长185.4%。
    二是产品质量稳定提高。据近几年部、省级抽检结果以及免税检验、报批检验等综合分析显示,我省饲料产品平均合格率连续几年都在95%以上,比“九五”初期提高10个百分点;饲料产品质量投诉率逐年减少,目前已经在1%以下;饲料中“瘦肉精”检出率始终为零。饲料企业品牌意识逐步增强。今年饲料产品首次进入中国名牌产品评价目录范围,在全国评出的15个饲料名牌产品中,我省的山东六和集团有限公司、诸城外贸有限责任公司和诸城兴贸玉米开发有限公司三家公司的禽饲料榜上有名。另外,潍坊中基获得国家免检产品称号,有5家企业获得山东名牌产品,10家企业获得山东省著名商标,这些获得产品品牌荣誉称号的企业,饲料产销量和效益都很好。
    三是产品结构日趋合理。据统计,全省饲料产品已形成十几个系列、500多个品种,其中,高附加值的添加剂预混料和浓缩饲料产品发展较快,比例提高。目前,添加剂预混料和浓缩饲料占饲料产品的比重已达30.4%,比1996年上升26个百分点。配合饲料中,猪料、蛋禽料所占比重由1996年的26%、34%,分别下降到目前的18.8%、14.7%,肉禽料上升25.3个百分点,水产、牛、羊、毛皮动物等其他饲料比重不断上升。高档乳猪料、仔猪料,以及特种动物饲料、宠物饲料等发展较快,填补了原来的空白。
    四是科技含量不断提高。科技创新已成为我省饲料发展的强大推动力。近几年,我省开发研制并经农业部批准的赖氨酸硫酸盐、低聚木糖、壳聚糖、共轭亚油酸等7个新饲料添加剂产品(全国共37个)相继投入市场;饲料酶制剂、微生物添加剂、微量元素络合物等高新技术产品生产企业和产量逐年增加;赖氨酸、氯化胆碱、甜菜碱、维生素K3、叶酸、大蒜素等科技含量高、附加值高的产品具有较强的国际竞争力,年出口创汇2.5亿美元。我省寿光金玉米、聊城希杰、邹平西王集团、正大菱花和德固赛凯赛等5家企业赖氨酸项目相继投产,年生产能力达到18万吨。明年,山东恩贝集团、鄄城菱花味精有限责任公司两万吨苏氨酸项目有望投产。我省已经成为全国氨基酸生产的重要基地。
    五是企业规模效益增强。以希望集团与六和集团的合作为标志,为数不少的大中型饲料企业正通过各种方式寻求合作、协作,企业整合重组比较活跃。山东亚太中慧、山东环山、山东中基、临沂富达等企业,通过租赁、合作和新建,逐步向集团化方向发展。一大批企业通过技术改造,规模得到扩张,生产能力大大增强。目前全省万吨以上饲料企业达326个,比1996年增加217个,排名前10位的饲料企业生产的饲料占全省总产量的 40%以上。
    六是饲料资源的开发利用达到新水平。一是优质牧草和饲料作物的种植面积加大。2006年全省种植饲草饲料作物570多万亩,其中饲料玉米280万亩,均比2000年翻了一番。二是农作物秸秆科学利用率提高。在国家秸秆养畜示范项目的辐射带动下,我省秸秆利用迅速发展。今年青贮、氨化秸秆近3000万吨,占作物秸秆总量的25%,其中,秸秆养畜示范县青贮氨化秸秆1785万吨,占全省的59.5%。三是饲料蛋白资源开发利用步伐加快。几年来,围绕增加蛋白饲料的供应,大力开发非常规性饲料蛋白资源,如脱毒棉仁蛋白、糟渣饲料、生物蛋白饲料、水解角蛋白、昆虫蛋白、蚯蚓蛋白等在饲料中的广泛应用,降低了成本,缓解了蛋白资源不足的矛盾。
    我省饲料业虽然有了较快发展,取得了一定成绩,但还存在不少困难和问题:一是饲料企业个数虽然很多,但名牌企业少、大型骨干龙头企业少,抗风险能力差。二是一般产品多,名牌产品少。 三是地区发展不平衡,东部趋于饱和,西部地区发展缓慢。四是饲料的科技创新能力需要进一步加大力度。在资源利用、新技术的推广、科技成果转化等方面,还有许多工作要做。五是饲料安全隐患依然存在。尽管我省的饲料产品质量状况总体较好,但饲料产品安全卫生状况仍不容乐观,如添加违禁药品的现象仍未根除,违规使用药物饲料添加剂的情况仍然存在,个别饲料产品仍存在严重质量问题,动物源性饲料产品监管难度仍然很大。六是饲料监管方面,有的存在地方保护主义,有的工作不到位。这些问题必须引起我们的高度重视,逐步加以解决。
    
    二、明年和今后饲料业发展的目标任务
    今年7月份,国家农业部在我省济南召开了全国饲料工作会议,提出新时期我国饲料业要立足自主创新,推进增长方式转变,加快现代饲料业建设步伐,通过实施“大原料、大安全、大企业、大市场”战略,把我国由饲料大国建设成为饲料业强国。这既是吹响了向饲料强国进军的号角,也为我们指明了努力方向。
    我省饲料业今后发展的总体思路是:全面落实科学发展观,积极实施“四大战略”,通过培植名牌企业和大型龙头企业,带动全省饲料企业升级,推进我省饲料业实现从数量速度型向质量效益型转变;大力开发非常规饲料资源和牧草秸秆资源,加快推进三元种植模式,积极推进饲料业从资源消耗型向资源节约型的转变;调整饲料产品结构,提高科技含量,重点发展附加值高、出口能力强的饲料添加剂工业,积极开拓国内外市场;完善监测体系和信息网络建设,强化饲料安全监管,保障动物源性食品安全。坚持走依靠科技创新、体制创新为基本特征的新型工业化的路子,加快实现由饲料大省向饲料强省转变,为建设畜牧强省做出更大贡献。
    “十一五”时期发展的总体目标是:到2010年,力争饲料年双班生产能力达到3000万吨,实际产量达到1700万吨,平均每年增长8%,其中配合饲料产量达到1100万吨,浓缩饲料达到450万吨,添加剂预混合饲料达到150万吨;饲料产品总体合格率达到97%以上。初步建立优质、高效、安全、配套的饲料生产体系和监管体系,确保饲料产品供求平衡和质量安全。 
    一是坚持又好又快、持续协调发展。要大力提高饲料业的综合生产能力。根据目前全省肉、蛋、奶类和养殖水产品产量测算,社会饲料总需求量约为3000多万吨,而目前工业化生产的配合饲料只有800万吨,仅占社会饲料总需求量的27%左右,其余为自配饲料或农家饲料。这一方面说明今后饲料业发展的空间很广阔,也说明饲料业发展的任务很艰巨。要进一步优化产品结构和产业结构。饲料产业布局要适应畜牧规模化养殖区域布局,产品结构要适应畜牧水产养殖业的不同生产方式。在配合饲料大发展的同时,要注意大力发展浓缩饲料、预混合饲料,特别要大力发展特色饲料,如良种畜禽专用饲料等。饲料产品要实现专业化、系列化、标准化、特色化。要大力发展饲料添加剂,特别是维生素、微生态制剂、酶制剂、酸化剂、螯合盐类、寡糖、植物提取物等产品。要积极创新经营方式,拓宽市场领域。在经营模式上,采取更加灵活的经营方式,在巩固集约化规模饲养饲料市场的同时,重视开拓农村分散饲养的饲料市场,扩大最终用户,拓宽市场领域,提高市场占有率。各地不得乱搞市场封锁,要促进饲料产品、原料和资金、技术的合理流动。要不断提高饲料的质量安全水平,狠抓质量安全不放松。
    二是加强自主创新,提高饲料行业科技含量。要充分调动科研单位和饲料企业的力量,以企业自主创新为主体,多渠道筹集资金,加强饲料技术研究、技术创新、新产品开发、新技术利用以及推广工作。加强饲料营养和消化吸收机理的研究,针对不同畜禽品种、不同生长阶段的特点,开发适销对路的饲料产品。加快应用生物工程、发酵工程、酶工程、精细化工等高新技术,加速研制安全、高效、低残留、无污染、低成本的饲料添加剂,要特别注意抗生素替代品的研究开发。鼓励科研单位、大专院校与企业开展多种形式的合作,加快现有科技成果的推广和转化。
    三是实施名牌战略,提升行业素质。要努力塑造名牌,多出精品,打造品牌效应。积极引导企业的兼并重组和联合,形成一批大企业和企业集团,培育和扶持更多的龙头企业,发挥其带动作用。要坚持以人为本,创新机制,发挥每一位人才的积极性、创造性。继续开展饲料行业职业技能鉴定与培训工作,实施就业准入制度,全面提高从业人员的素质。
    四是加强饲料监管,保障食品质量安全。当前,国内一些地方瘦肉精等违禁药品出现反弹,“苏丹红”“孔雀石绿”等事件不断出现,为我们敲响了食品安全警钟。今后要继续落实农业部的饲料质量安全例行监测计划、反刍动物饲料中牛羊源性成分例行监测计划,积极开展瘦肉精等违禁药品专项整治行动。要继续争取省财政支持,开展各种专项检测抽查,重点对饲料和饲料添加剂产品的主含量指标、卫生指标、违禁药品、限量药物等进行监测,对不合格的企业和产品在有关媒体上公开曝光,并依据法律法规严肃处理。
    五是完善行政审批制度,提高工作质量和效率。农业部已开始行政审批制度改革,着力推进制度建设和制度创新。在饲料企业生产许可证、安全卫生合格证、审查合格证等审批中,对于企业基本条件的审核将更加严格和规范,适当提高饲料企业准入门槛,不断提高企业的规模和档次水平。鼓励大中型饲料企业加快发展,限制和遏制小型企业重复建设与上马。
    六是加大优质牧草和秸秆饲料开发力度。十一五期间,重点抓好济南、青岛等大中城市郊区,济青、京福(山东段)等高速公路两侧,胶东半岛、沿黄牛羊产业带、黄河三角洲地区的秸秆青贮、氨化和饲草饲料作物种植,积极推广“粮食作物--经济作物--饲料作物”三元种植结构模式和草畜一体化发展的经验,继续抓好秸秆青贮养畜示范项目建设,不断提高农作物秸秆和牧草资源利用率,促进全省畜牧业发展。
    七是强化宣传和信息工作,营造饲料业发展的良好环境。 
    明年要重点抓好的几项具体工作是:1、重新修订《山东省饲料和饲料添加剂管理办法》,并争取尽早颁布实施。2、认真贯彻落实农业部《饲料生产企业审查办法》,对单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料生产企业进行清理审查,合格的颁发审查合格证。3、继续加强饲料质量安全监管。4、继续开展对饲料执法人员、饲料企业审查员和企业特有工种人员的培训工作。5、继续加强饲料标准化工作。6、做好饲料统计、调研工作。7、大力开展优质牧草、饲料作物种植和农作物秸秆青贮、氨化养畜工作。

    三、几点希望和要求
    畜牧业、饲料业的发展,离不开各级党委、政府的直接领导和大力支持,也离不开各级各部门的全力配合和大力支持。同时,畜牧业和饲料业的发展,也呼唤那些从事科研教育、生产经营、管理服务等工作的有关单位和有识之士联合组织起来,形成“行业联盟”,进行自我管理、自我服务和自我约束,以促进共同发展。因此,山东省饲料分会的成立,是时代的产物,是饲料业发展的必然产物,具有无限的生命力,必将发挥巨大的作用。
    今后,山东省饲料分会要认真履行今天大会通过的分会章程,自觉接受山东省畜牧协会与业务行政管理部门的领导和指导,积极发展吸收会员,完善组织建设,开展各项活动。要大力宣传党的路线、方针和政策,不断强化技术咨询、培训和市场信息服务工作。要充分发挥人才优势,社团组织的优势,发挥联接政府与企业、生产与流通的桥梁、纽带作用,既要搞好上情下达,又要充分反映会员的要求,维护会员的合法权益,协助政府搞好行业管理,加强行业自律,避免行业内部无序竞争,为全省饲料业的健康发展创造良好的环境。
    山东省饲料分会要加强与中国饲料工业协会的联系和沟通,经常及时的请示和汇报工作,无论是现在还是将来,要始终做到以积极的姿态,高质量、高水平、高效率的完成中国饲料工业协会交给的各项任务。以工作取得信任,以成绩获得支持,“有为即有位”。
    山东省饲料分会还要加强与有关协会组织,特别是全省各市饲料工业协会的联系和沟通,开展广泛服务,提供必要的指导,同心协力,共同为促进全省饲料工业的发展,促进畜牧业的发展,促进农民增收作出更大贡献!
    谢谢大家。
    
    (2006年12月22日)

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